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市建院-關(guān)于建筑設(shè)計(jì) 我們你更懂

全國(guó)人大修訂《建筑法》、《消防法》,縮短審批時(shí)限上升為法律條文!

返回列表 來(lái)源: 發(fā)布日期: 2019.04.26

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4月23日,第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議經(jīng)表決,通過(guò)了關(guān)于修改建筑法等八部法律的決定。除《商標(biāo)法》外,其他法律的修改條款自本決定公布之日起施行。


這次修改的八部法律中,《建筑法》、《消防法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有哪些變化?讓我們幫您一一梳理。

建筑法
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修訂內(nèi)容


1、刪去了第八條第一款第七項(xiàng)“建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)”的規(guī)定。
刪去此項(xiàng)是為了落實(shí)去年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上關(guān)于取消申請(qǐng)施工許可證時(shí)需提交的資金到位證明等一批證明事項(xiàng)的要求。有些人可能會(huì)擔(dān)心刪去這項(xiàng)要求后,工程質(zhì)量和建筑工人的工資無(wú)法得到保障。所以修訂后的八條第一款第五項(xiàng)增加了“有滿足施工需要的資金安排”的要求,給予企業(yè)更大的資金周轉(zhuǎn)空間,有利于盤活資本,也符合中央簡(jiǎn)化事前審批、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的改革路徑。

2、刪去了第八條第一款第八項(xiàng)“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件”的兜底條款。
進(jìn)一步優(yōu)化申領(lǐng)施工許可證的條件,將“放管服”落實(shí)到底。

3、將施工許可證審批時(shí)限由申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)調(diào)整為申請(qǐng)之日起七日內(nèi)。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重要目標(biāo)之一就是壓縮審批時(shí)間一半以上。這次修訂使這一目標(biāo)有了法律的支撐和保障。

4、將第八條第一款第二項(xiàng)“在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程,已經(jīng)取得規(guī)劃許可證”修改為“依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。
此處修改是為了和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》關(guān)于城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物等工程建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定保持一致。

消防法
修訂內(nèi)容

(一)將第十條修改為:“對(duì)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程,實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度?!?

(二)將第十一條修改為:“國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對(duì)審查的結(jié)果負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程,建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者申請(qǐng)批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料?!?

(三)將第十二條修改為:“特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查或者審查不合格的,建設(shè)單位、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程,建設(shè)單位未提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料的,有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告。”

(四)將第十三條修改為:“國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程竣工,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)消防驗(yàn)收。
前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程,建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。
依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的,禁止投入使用;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止使用?!?

(五)將第十四條修改為:“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查的具體辦法,由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定。”

(六)將第五十六條修改為:“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案抽查和消防安全檢查,做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案抽查和消防安全檢查等,不得收取費(fèi)用,不得利用職務(wù)謀取利益;不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位?!?

(七)將第五十七條、第七十一條第一款中的“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)”;將第七十一條中的“審核”修改為“審查”,刪去第二款中的“建設(shè)”。

(八)將第五十八條修改為:“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職權(quán)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款:
(1)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審查或者審查不合格,擅自施工的;
(2)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格,擅自投入使用的;
(3)本法第十三條規(guī)定的其他建設(shè)工程驗(yàn)收后經(jīng)依法抽查不合格,不停止使用的;
(4)公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求,擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的。
建設(shè)單位未依照本法規(guī)定在驗(yàn)收后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處五千元以下罰款?!?

(九)將第五十九條中的“責(zé)令改正或者停止施工”修改為“由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正或者停止施工”。

(十)將第七十條修改為:“本法規(guī)定的行政處罰,除應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定的外,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職權(quán)決定。
被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在整改后向作出決定的部門或者機(jī)構(gòu)報(bào)告,經(jīng)檢查合格,方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。
當(dāng)事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的,由作出決定的部門或者機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者應(yīng)急管理部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依法決定?!?

(十一)將第四條、第十七條、第二十四條、第五十五條中的“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)”修改為“消防救援機(jī)構(gòu)”,“公安部門”、“公安機(jī)關(guān)”、“公安部門消防機(jī)構(gòu)”修改為“應(yīng)急管理部門”;將第六條第三款中的“公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)”修改為“應(yīng)急管理部門及消防救援機(jī)構(gòu)”,第七款中的“公安機(jī)關(guān)”修改為“公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理”;將第十五條、第二十五條、第二十九條、第四十條、第四十二條、第四十五條、第五十一條、第五十三條、第五十四條、第六十條、第六十二條、第六十四條、第六十五條中的“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)”修改為“消防救援機(jī)構(gòu)”;將第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十六條、第四十九條中的“公安消防隊(duì)”修改為“國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)”。

此次《消防法》主要調(diào)整了建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的主管部門,并對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的具體規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整和完善。決定公布后,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理消防設(shè)計(jì)審查將有法可依。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法
修訂內(nèi)容

將第三十八條第二款修改為:“以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位在取得建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后,向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。”

原來(lái)的條款要求建設(shè)單位要”持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同,向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。"由于上述材料今后可以通過(guò)政府內(nèi)部信息共享,不需要當(dāng)事人提供,所以今后建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證手續(xù)將更加簡(jiǎn)便。

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