[導讀]建筑業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，其改革的難度，也算是塊“硬骨頭”，“推進建筑業(yè)改革發(fā)展”，國務院主刀建筑業(yè)改革，這是對建筑業(yè)改革發(fā)出的最強音，這也將意味著發(fā)展將步入快車道。理清建筑業(yè)改革發(fā)展的方向，對建筑企業(yè)選擇適合自己的發(fā)展路徑，具有重大意義。建筑業(yè)具體改革發(fā)展的方向究竟有哪些?國務院頒布的《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，明確了二十個改革發(fā)展的重點，可以說是給建筑業(yè)指明了未來的發(fā)展方向。

住建部《關(guān)于印發(fā)貫徹落實促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意見重點任務分工方案的通知》該通知所涉及到的相關(guān)部門包含18個，可謂是覆蓋了我國所有重要重要部門的一則改革方案通知，可謂是建筑行業(yè)在近年來發(fā)布的最大影響的一此改革意見。

住建部也權(quán)威解答了上面這些問題。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進行重大調(diào)整！未來幾年，資質(zhì)怎么改？招投標怎么改？承發(fā)包方式怎么改？工程造價怎么改？建筑業(yè)體制怎么改？重點發(fā)展哪個區(qū)塊？重點扶持哪些企業(yè)？建筑業(yè)未來該如何發(fā)展及改革？

今天就讓小編帶著大家深入了解一下政策背景及意義，只要把這些看懂、領(lǐng)悟那么相信各個建筑企業(yè)的未來如何定位及企業(yè)的生存就不用去擔心了。

建筑業(yè)具體改革發(fā)展的方向究竟有哪些?

優(yōu)化資質(zhì)資格管理。（資質(zhì)改革）

1.進一步簡化工程建設企業(yè)資質(zhì)類別和等級設置，減少不必要的資質(zhì)認定。

2.選擇部分地區(qū)開展試點，對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務范圍限制,同時，加快完善信用體系、工程擔保及個人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強事中事后監(jiān)管。

3.強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務和責任，加大執(zhí)業(yè)責任追究力度。有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。

4.大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務，實行“一站式”網(wǎng)上審批，進一步提高建筑領(lǐng)域行政審批效率。

小結(jié)：行業(yè)監(jiān)管發(fā)展方向?qū)摹爸仄髽I(yè)資質(zhì)”向“以信用體系、工程擔保為市場基礎(chǔ)，強化個人執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理“的方向轉(zhuǎn)變。

完善招標投標制度。（招投標改革）

1.加快修訂《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設項目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標準，防止工程建設項目實行招標“一刀切”。

2.在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設單位自主決定發(fā)包方式。

3.將依法必須招標的工程建設項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開和誠信的原則，規(guī)范招標投標行為。

4.進一步簡化招標投標程序，盡快實現(xiàn)招標投標交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標。

5.對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應商的政府采購工程建設項目，符合相應條件的應當頒發(fā)施工許可證。

小結(jié)：增加企業(yè)招標的自主性，實現(xiàn)招標投標交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標。

財政部頒布最新《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》。

該《辦法》提出：評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。

該《辦法》向“最低價中標”說“NO”，相關(guān)內(nèi)容有如下幾點：

第一，該投標價格與其他投標人相比的價格，參照對象是“其他投標人的價格”，此處不是大家常說的“成本價”，因為“成本價”有時的確很難直接判定，爭議也很大，直接與“其他標人的價格”相對比，易操作，例如：若九個投標人，八個投標人報價為1億左右，另一位若是8000萬，可能就需要進行“合理性”解釋。

第二，價格明顯低于其他投標人的報價情況下，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約。這里用詞是“有可能”，可以認為若價格過低，都存在“有可能”，所以免不了要澄清。

第三，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料。這里要注意的是“評標現(xiàn)場合理的時間”，這個意義重大，避免了場外人情，也是說“投標”是否有效，當場決定。

第四，投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。這里用詞是“應當”，而不是“可以”，就是該《辦法》直接規(guī)定這種情況就是“無效投標”。

住建部發(fā)布《關(guān)于工程總承包項目和政府采購工程建設項目辦理施工許可手續(xù)有關(guān)事項的通知》。

主要內(nèi)容包括：

工程總承包項目施工許可

對采用工程總承包模式的工程建設項目，在施工許可證及其申請表中增加“工程總承包單位”和“工程總承包項目經(jīng)理”欄目。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據(jù)工程總承包合同及分包合同確定設計、施工單位，依法辦理施工許可證。

對在工程總承包項目中承擔分包工作，且已與工程總承包單位簽訂分包合同的設計單位或施工單位，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門不得要求其與建設單位簽訂設計合同或施工合同，也不得將上述要求作為申請領(lǐng)取施工許可證的前置條件。

換句話說，此次的調(diào)整從程序上進一步明確了總承包單位的地位和對于建設單位的排他性。

政府采購工程建設項目施工許可

對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應商的政府采購工程建設項目，應嚴格執(zhí)行建筑法、《建筑工程施工許可管理辦法》等規(guī)定，對符合申請條件的，應當頒發(fā)施工許可證。

該條針對的是不屬于依法必須進行招標的項目。依法通過競爭性談判或者單一來源方式確定供應商的政府釆購建設工程項目，符合建筑法規(guī)定的申請領(lǐng)取施工許可證條件的，應當頒發(fā)施工許可證，不應當以未進入有形巿場進行招標為由拒絕頒發(fā)施工許可證。

住房和城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施項目工程總承包管理辦法的通知建市規(guī)〔2019〕12號

住建部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施項目工程總承包管理辦法》自2020年3月1日起施行。該《辦法》明確規(guī)定，主要工程材料、設備、人工價格與招標時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分，風險由建設單位承擔。

1、施工、設計資質(zhì)可互認：

• 鼓勵施工單位申請取得工程設計資質(zhì)，具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請相應類別的工程設計甲級資質(zhì)。完成的相應規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為設計、施工業(yè)績申報。

• 鼓勵設計單位申請取得施工資質(zhì)，已取得工程設計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的單位，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質(zhì)。

2、建設單位承擔的風險：

• 主要工程材料、設備、人工價格與招標時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；

• 因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；

• 不可預見的地質(zhì)條件造成的工程費用和工期的變化；

• 因建設單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化；

• 不可抗力造成的工程費用和工期的變化。

• 具體風險分擔內(nèi)容由雙方在合同中約定。

• 建設單位不得設置不合理工期，不得任意壓縮合理工期。

3、工程總承包單位：

• 同時具有與工程規(guī)模相適應的工程設計資質(zhì)和施工資質(zhì)。或者由具有相應資質(zhì)的設計單位和施工單位組成聯(lián)合體。

• 設計單位和施工單位組成聯(lián)合體的，應當根據(jù)項目的特點和復雜程度，合理確定牽頭單位。

• 工程總承包單位不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標代理單位。

4、招投標：

• 采用招標或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。

• 工程總承包項目范圍內(nèi)的設計、采購或者施工中，有任一項屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當采用招標的方式選擇工程總承包單位。

• 建設單位可以在招標文件中提出對履約擔保的要求，依法要求投標文件載明擬分包的內(nèi)容；對于設有最高投標限價的，應當明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。

5、項目發(fā)包、分包：

• 企業(yè)投資項目，應當在核準或者備案后進行工程總承包項目發(fā)包。

• 采用工程總承包方式的政府投資項目，原則上應當在初步設計審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包。

• 簡化報批文件和審批程序的政府投資項目，應當在完成相應的投資決策審批后進行工程總承包項目發(fā)包。

• 工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進行分包。

6、關(guān)于合同：

• 企業(yè)投資項目的工程總承包宜采用總價合同。

• 政府投資項目的工程總承包應當合理確定合同價格形式。

• 采用總價合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價一般不予調(diào)整。

• 可以在合同中約定工程總承包計量規(guī)則和計價方法。

7、項目經(jīng)理應當具備下列條件：

• 明確注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)資格可擔任工程總承包項目經(jīng)理；

• 擔任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經(jīng)理、設計項目負責人、施工項目負責人或者項目總監(jiān)理工程師；

• 熟悉工程技術(shù)和工程總承包項目管理知識以及相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范；

• 具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。

• 工程總承包項目經(jīng)理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔任工程總承包項目經(jīng)理、施工項目負責人。

• 工程總承包項目經(jīng)理依法承擔質(zhì)量終身責任。

小結(jié)：“施工總承包”向“工程總承包”發(fā)展是必然的選擇。

培育全過程工程咨詢

住建部聯(lián)合發(fā)改委印發(fā)《全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》，《指導意見》從鼓勵發(fā)展多種形式全過程工程咨詢、重點培育全過程工程咨詢模式、優(yōu)化市場環(huán)境、強化保障措施等方面提出一系列政策措施。

一是明確了培育發(fā)展全過程工程咨詢的兩個著力點?！吨笇б庖姟穲猿质袌雠嘤驼龑嘟Y(jié)合的原則，鼓勵咨詢單位根據(jù)市場需求，從投資決策、工程建設、運營等項目全生命周期角度，開展跨階段咨詢服務組合或同一階段內(nèi)不同類型咨詢服務組合，發(fā)展多種形式的全過程工程咨詢服務模式。同時，結(jié)合投資高質(zhì)量發(fā)展和工程質(zhì)量提升需求，立足關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《指導意見》針對項目決策和建設實施兩個階段，重點培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設全過程咨詢，為推進全過程工程咨詢指明了發(fā)展方向和實施路徑。

二是明確了投資決策綜合性咨詢的內(nèi)容和方式?！吨笇б庖姟芬笸顿Y決策綜合性咨詢要統(tǒng)籌考慮影響項目可行性的各種因素，將各專項評價評估一并納入可行性研究統(tǒng)籌論證，提高決策科學化水平。投資決策綜合性咨詢服務可由工程咨詢單位采取市場合作、委托專業(yè)服務等方式牽頭提供，或由其會同具備相應資格的服務機構(gòu)聯(lián)合提供?！吨笇б庖姟饭膭罴{入有關(guān)行業(yè)自律管理體系的工程咨詢單位開展綜合性咨詢服務，鼓勵咨詢工程師（投資）作為綜合性咨詢項目負責人。

三是明確了工程建設全過程咨詢的內(nèi)容和條件?！吨笇б庖姟饭膭顚嵤┕こ探ㄔO全過程咨詢，由咨詢單位提供招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等全過程咨詢服務?！吨笇б庖姟芬?guī)定，工程建設全過程咨詢單位提供勘察、設計、監(jiān)理或造價咨詢服務時，應當具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應的資質(zhì)條件。這樣的企業(yè)資質(zhì)要求符合法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定?！吨笇б庖姟穼こ探ㄔO全過程咨詢項目負責人的資格提出較高要求：應當取得工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格且具有工程類、工程經(jīng)濟類高級職稱，并具有類似工程經(jīng)驗。對于工程建設全過程咨詢服務中承擔工程勘察、設計、監(jiān)理或造價咨詢業(yè)務的負責人，應具有法律法規(guī)規(guī)定的相應執(zhí)業(yè)資格。

四是明確了全過程工程咨詢服務酬金計取方式。《指導意見》規(guī)定全過程工程咨詢服務酬金可在項目投資中列支，也可根據(jù)所包含的專項服務（投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、項目管理等）在項目投資中列支的費用進行支付。全過程工程咨詢服務酬金既可按各專項服務費用疊加后再增加相應統(tǒng)籌管理費用計取，也可按人工成本加酬金方式計取。鼓勵投資者或建設單位根據(jù)咨詢服務節(jié)約的投資額對咨詢單位予以獎勵。

此外，《指導意見》明確了推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的部門職責分工，以及加強政府監(jiān)管和行業(yè)自律的措施，確保全過程工程咨詢服務持續(xù)健康發(fā)展。

小結(jié)：目前“投資、勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價”單方面咨詢將向“全過程工程咨詢”方向轉(zhuǎn)變，咨詢也是“總承包”。

嚴格落實工程質(zhì)量責任

住建部發(fā)文《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》。

住建部決定對全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查：

一、建筑施工企業(yè)和項目檢查內(nèi)容：安全管理責任落實情況；安全管理制度建立和執(zhí)行情況；危大工程管控情況；隱患排查治理情況；應急管理情況。

二、住房城鄉(xiāng)建設主管部門檢查內(nèi)容：安全生產(chǎn)責任制落實情況；嚴格監(jiān)管執(zhí)法情況；安全防范制度措施落實情況；深入開展督查整治情況。

小結(jié)：明確要“強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任?！保瑢τ谑┕て髽I(yè)來說，發(fā)生工程質(zhì)量事故，企業(yè)將被停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證，個人將被暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時間直至終身不得進入行業(yè)等處罰。

加強安全生產(chǎn)管理。

小結(jié)：深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程的管理是重點。

全面提高監(jiān)管水平。

小結(jié)：對涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查是重中之重。

建立統(tǒng)一開放市場。

小結(jié)：這是塊很硬的骨頭，因為地方保護主義的原因，也只有國務院親自抓，才有可能出成果。

加強承包履約管理。

小結(jié)：由交“保證金形式”轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^“銀行保函或擔保公司保函的形式”實現(xiàn)擔保。

規(guī)范工程價款結(jié)算。

1.審計機關(guān)應依法加強對以政府投資為主的公共工程建設項目的審計監(jiān)督，建設單位不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

2.未完成竣工結(jié)算的項目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。

3.對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。嚴格執(zhí)行工程預付款制度，及時按合同約定足額向承包單位支付預付款。

4.通過工程款支付擔保等經(jīng)濟、法律等手段約束建設單位履約行為，預防拖欠工程款。

小結(jié)：規(guī)范工程價款結(jié)算關(guān)鍵是要有具體落實的措施。

加快培養(yǎng)建筑人才。

住建部印發(fā)《注冊建造師管理規(guī)定（征求意見稿）》。

與原《規(guī)定》相比，內(nèi)容有較大變化，具體有如下幾個方面：

一、去除了“執(zhí)業(yè)印章”是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證，“執(zhí)業(yè)印章”退出歷史舞臺。

二、注冊證書有效期由“3年”增至“5年”。

三、《征求意見稿》要求所有項目的項目負責人、項目技術(shù)負責人和施工單位技術(shù)負責都必須為注冊建造師。注冊建造師的需求量將進一步增加。

《征求意見稿》中將原《規(guī)定》由“大中型建設工程項目”修改為“建設工程項目”，去除“大中型”，即所有項目都需要注冊建造師證書執(zhí)業(yè)；

《征求意見稿》中將原《規(guī)定》由“項目負責人”擴大到“施工單位技術(shù)負責人”、“項目負責人”和“項目技術(shù)負責人”都需要注冊建造師執(zhí)業(yè)。

四、注冊條件要求。建造師首次注冊，《征求意見稿》沒有提出“提供社會保險證明原件”的要求，需要提供“申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動關(guān)系有效證明”；而被記入不良行為的申請人，重新申請注冊的，《征求意見稿》強調(diào)“自申請之日起前3個月的社會保險證明原件”的要求。

五、明確一級建造師和二級建造師承接項目規(guī)模。工程施工項目負責人和技術(shù)負責人必須由本專業(yè)注冊建造師擔任。一級注冊建造師可擔任大、中、小型工程施工項目負責人，二級注冊建造師可以承擔中、小型工程施工項目負責人。其中，大、中型工程施工項目負責人和技術(shù)負責人不得由一名建造師兼任。注冊建造師執(zhí)業(yè)工程范圍和規(guī)模標準另行制定。

六、明確二級建造師全國執(zhí)業(yè)。一級注冊建造師可在全國范圍內(nèi)以一級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。通過二級建造師資格考核認定，或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內(nèi)以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級建設主管部門和有關(guān)部門不得增設或者變相設置跨地區(qū)承攬工程項目執(zhí)業(yè)準入條件。

七、繼續(xù)教育。注冊建造師應當按照注冊建造師繼續(xù)教育規(guī)劃，參加培訓機構(gòu)或企業(yè)自行組織的繼續(xù)教育培訓。注冊建造師達到繼續(xù)教育要求的，負責培訓的組織應當出具證明材料，并對證明的真實性負責。

八、注冊建造師證書推行電子證書，具體辦法另行規(guī)定。

改革建筑用工制度。保護工人合法權(quán)益。

2020年1月《保障農(nóng)民工工資支付條例》正式發(fā)布，2020年5月1日起施行。

推廣智能和裝配式建筑。提升建筑設計水平。加強技術(shù)研發(fā)應用。完善工程建設標準。加強中外標準銜接。提高對外承包能力。加大政策扶持力度等等系列政策。

未來幾年，資質(zhì)怎么改？招投標怎么改？承發(fā)包方式怎么改？工程造價怎么改？

建筑業(yè)體制怎么改？重點發(fā)展哪個區(qū)塊？重點扶持哪些企業(yè)？

住建部在文件中，權(quán)威解答了上面這些問題。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進行重大調(diào)整！

產(chǎn)業(yè)調(diào)整

1、保大：促進大型企業(yè)做優(yōu)做強，形成一批以開發(fā)建設一體化、全過程工程咨詢服務、工程總承包為業(yè)務主體、技術(shù)管理領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。

2、助?。捍罅Πl(fā)展專業(yè)化施工，推進以特定產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、工種、設備為基礎(chǔ)的專業(yè)承包企業(yè)快速發(fā)展。

3、工匠：弘揚工匠精神，培育高素質(zhì)建筑工人，到2020 年建筑業(yè)中級工技能水平以上的建筑工人數(shù)量達到300 萬。

4、創(chuàng)新：加強業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的新型建筑承包服務方式和企業(yè)不斷產(chǎn)生。

資質(zhì)與執(zhí)業(yè)

關(guān)于企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)，住建部再次明確：

堅持弱化企業(yè)資質(zhì)、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟制衡相結(jié)合的建筑市場準入制度。

加大執(zhí)業(yè)責任追究力度，嚴厲打擊出租出借證書行為。

從中可以讀出3個重大信息：

1、資質(zhì)標準還將有重大調(diào)整，資質(zhì)類別要減少；

2、對“掛證”的查處力度將更大，處罰力度會更大；

3、不管是企業(yè)資質(zhì)申報，還是個人執(zhí)業(yè)，信用將成為重要的考量指標。

根據(jù)《規(guī)劃》，在近期，建筑業(yè)將迎來8項重要改革！

八項改革

一、深化建筑業(yè)體制機制改革

縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設項目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標準。

民間投資的房屋建筑工程，試行由建設單位自主決定發(fā)包方式。

簡化招標投標程序，推進招標投標交易全過程電子化。

推行提供履約擔?；A(chǔ)上的最低價中標，制約惡意低價中標行為。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

鼓勵以技術(shù)專長、制造裝配一體化、工序工種為基礎(chǔ)的專業(yè)分包，促進基于專業(yè)能力的小微企業(yè)發(fā)展。

鼓勵工程咨詢

引導有能力的企業(yè)開展覆蓋工程全生命周期的一體化項目管理咨詢服務。

二、推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

推廣智能和裝配式建筑

鼓勵企業(yè)進行工廠化制造、裝配化施工。

大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，引導新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。

推進BIM技術(shù)

加快推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、工程勘察設計、施工和運營維護全過程的集成應用，支持基于具有自主知識產(chǎn)權(quán)三維圖形平臺的國產(chǎn)BIM 軟件的研發(fā)和推廣使用。

三、推進建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展

綠色建筑

政府投資辦公建筑、學校、醫(yī)院、文化等公益性公共建筑、保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵有條件地區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標準。

推進全裝修

制定新建建筑全裝修交付的鼓勵政策，提高新建住宅全裝修成品交付比例。

四、發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍

建筑用工改革

鼓勵建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術(shù)工人。

支持勞務班組成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)做專做精。

推行建筑勞務用工實名制管理，基本建立全國建筑工人管理服務信息平臺。

打擊拖欠

全面落實建筑工人勞動合同制度；

加大對拖欠工資行為的打擊力度；

大力推進建筑施工單位參加工傷保險。

五、深化建筑業(yè)“放管服”改革

弱化企業(yè)資質(zhì)，強化個人執(zhí)業(yè)資格。

加快修訂企業(yè)資質(zhì)標準和管理規(guī)定，簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級設置，減少不必要的資質(zhì)認定。

個人執(zhí)業(yè)

完善個人執(zhí)業(yè)資格制度，優(yōu)化建設領(lǐng)域個人執(zhí)業(yè)資格設置；

加大執(zhí)業(yè)責任追究力度，嚴厲打擊出租出借證書行為。

有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。

打破市場壁壘

打破區(qū)域市場準入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務院規(guī)定外對企業(yè)設置的不合理準入條件，嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項。

工程造價改革

改革工程造價企業(yè)資質(zhì)管理，完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度。

統(tǒng)一工程計價規(guī)則，完善工程量清單計價體系。

建立工程全壽命周期的成本核算制度。

積極開展推動綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市地下綜合管廊、海綿城市等各項新型工程計價依據(jù)的編制。

建設誠信體系

完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，加快實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。

建立建筑市場主體黑名單制度，全面公開企業(yè)和個人信用記錄。

鼓勵有條件的地區(qū)探索開展信用評價。

六、提高工程質(zhì)量安全水平

嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質(zhì)量信息檔案等制度。

加大在企業(yè)資質(zhì)、人員資格、限制從業(yè)等方面的處罰力度，強化責任追究。

強化施工安全

加快建設建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過信息化手段加強安全生產(chǎn)管理。

七、促進建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

為企業(yè)減負

廣泛推行銀行保函，逐步取代繳納現(xiàn)金、預留工程款形式的各類保證金。

逐步推行工程款支付擔保、預付款擔保、履約擔保、維修金擔保等制度。

鼓勵創(chuàng)新

鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、專利和專有技術(shù)及產(chǎn)品，形成完備的科研開發(fā)和技術(shù)運用體系。

八、積極開拓國際市場

鼓勵聯(lián)合體

鼓勵中央企業(yè)和地方企業(yè)合作，大型企業(yè)和中小型企業(yè)合作，共同有序開拓國際市場。

國務院這份通知，讓各省對建筑業(yè)做出了巨大調(diào)整！